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8月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。 　　一、時(shí)隔40年，中國(guó)再行特赦的時(shí)代背景 　　特赦是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國(guó)際通行的人道主義制度。新中國(guó)成立后，根據(jù)憲法，國(guó)家先后進(jìn)行過7次特赦。現(xiàn)行憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)決定特赦，國(guó)家主席發(fā)布特赦令。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義。 　　從黨和國(guó)家層面看，可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹立我國(guó)開放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。從依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看，可以激發(fā)人民群眾的愛國(guó)熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)說，按照黨中央的決策部署，中央有關(guān)部門對(duì)在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際特赦部分服刑罪犯進(jìn)行了深入研究，查閱了建國(guó)以來開展特赦的有關(guān)資料和文獻(xiàn)，比較了一些國(guó)家進(jìn)行特赦的規(guī)定和做法，研究了部分?jǐn)M給予特赦的服刑罪犯的檔案資料，召開了法學(xué)專家和從事監(jiān)獄管理工作的同志參加的論證會(huì)，形成了《關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定(草案)》。 　　二、四類罪犯將予以特赦 　　為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況，草案將特赦對(duì)象確定為2015年1月1日前正在服刑的罪犯。關(guān)于特赦的執(zhí)行，草案規(guī)定，自決定施行之日起，對(duì)符合以下條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，即予以釋放： 　　1、參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯 　　對(duì)這類罪犯予以特赦，目的在于突出紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的主題，體現(xiàn)本次特赦的歷史意義。 　　2、中華人民共和國(guó)成立以后，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外 　　符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國(guó)家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。 　　3、年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯 　　對(duì)這類人員予以特赦，既符合中國(guó)的歷史傳統(tǒng)，也符合國(guó)際上通行的人道主義赦免原則。我國(guó)刑事立法和司法實(shí)踐中已體現(xiàn)了對(duì)75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。 　　4、犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外 　　對(duì)這類罪犯予以特赦，體現(xiàn)了刑法對(duì)未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的。同時(shí)，考慮到人民群眾的安全感，對(duì)他們中犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。 　　三、特赦草案制定的要求 　　起草決定草案在總體思路上要注意把握三點(diǎn)要求： 　　1、嚴(yán)格范圍 　　突出紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年這個(gè)主題，主要將參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和新中國(guó)成立后參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯納入特赦范圍。同時(shí)，將年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯和未成年犯罪被判處輕刑或剩余刑期較短的服刑罪犯納入特赦范圍，以體現(xiàn)人道主義精神。 　　2、審慎穩(wěn)妥 　　突出特赦對(duì)象身份的不可攀比性，注重特赦條件的客觀性。考慮到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜和人民群眾的安全感，考慮到維護(hù)國(guó)家政治安全的需要，草案明確，對(duì)犯貪污受賄犯罪、危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦。 　　3、依法進(jìn)行 　　特赦的政治性、法律性很強(qiáng)，只有依法進(jìn)行，才能取得最佳社會(huì)效果。決定的作出、發(fā)布、執(zhí)行，都需要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定辦理。 　　四、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利之際實(shí)行特赦的重大意義 　　一些專家學(xué)者認(rèn)為，特赦可以使中華法治文明進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，創(chuàng)新憲法實(shí)踐，積累德政，展現(xiàn)執(zhí)政自信。小編覺得無論如何，能趕上這么個(gè)好時(shí)機(jī)盡早得到自由也是一件好事。希望滿足特赦條件的罪犯重獲自由后能夠洗心革面，自信樂觀的生活，多做好事、多做善事，融入社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)。 　　在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年前夕，特赦一批罪犯，意義非凡： 　　第一：展現(xiàn)我國(guó)開放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。 　　第二：體現(xiàn)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念，提高全民憲法意識(shí)，激發(fā)全民忠于憲法、信仰憲法。 　　第三：化消極因素為積極因素，激發(fā)全民愛國(guó)熱情，促進(jìn)社會(huì)和諧。