一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
關(guān)聯(lián)說(shuō)認(rèn)為，凡是與個(gè)人存在關(guān)聯(lián)的信息都屬于個(gè)人信息，如“公民個(gè)人信息是指以任何形式存在的、與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息。其外延十分廣泛，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息、數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息”。隱私說(shuō)認(rèn)為，只有與個(gè)人隱私相關(guān)的才屬個(gè)人信息，如“個(gè)人信息是指社會(huì)成員中大部分人不愿向外透露的信息；還包括不愿他人知道的個(gè)人極其敏感的信息（如大部分社會(huì)成員并不在意其他社會(huì)成員知道自己的身高，但有的人對(duì)自己的身高卻極為敏感，不愿被他人知道）”。識(shí)別說(shuō)認(rèn)為，公民個(gè)人信息是指姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、專業(yè)資格等能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息。
而在國(guó)外的立法研究中，各國(guó)對(duì)公民個(gè)人信息的定義也存在著差別。例如，美國(guó)將個(gè)人信息的保護(hù)歸入隱私保護(hù)之中。其對(duì)隱私權(quán)的定義為：“個(gè)人對(duì)控制個(gè)人信息范圍的請(qǐng)求權(quán)，在這一范圍內(nèi)主體收集、披露和利用確認(rèn)為自己的信息?！倍鴼W洲諸國(guó)在立法中則多沿用個(gè)人數(shù)據(jù)這一概念。在其法律語(yǔ)境中的個(gè)人數(shù)據(jù)是指設(shè)定了一定限制或者說(shuō)出于某一目的而甄別出來(lái)一組個(gè)人信息，包括已識(shí)別信息主體身份的信息和可用來(lái)識(shí)別信息主體身份的信息。日本在《個(gè)人信息保護(hù)法》第二條中規(guī)定：“所謂個(gè)人信息就是指有關(guān)活著的個(gè)人的信息，根據(jù)該信息所含有姓名、出生年月以及其他一些描述，能把該個(gè)人從他人中識(shí)別出來(lái)的與該個(gè)人相關(guān)的信息?！?
二、刑法認(rèn)定的基礎(chǔ)：個(gè)人信息的識(shí)別性
比較國(guó)內(nèi)理論界和國(guó)外立法對(duì)個(gè)人信息的定義，可以看到，對(duì)個(gè)人信息概念定義的差別主要集中在識(shí)別性和隱私性兩種分歧上。關(guān)聯(lián)說(shuō)對(duì)個(gè)人信息的定義較為寬泛，其將所有與個(gè)人相關(guān)的信息都囊括其中，“以任何形式存在并與個(gè)人存在關(guān)聯(lián)的信息”涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面，其概念仍然具有模糊性，不利于司法實(shí)踐中對(duì)個(gè)人信息的準(zhǔn)確認(rèn)定；而且事實(shí)上任何信息都能與不特定的人沾上千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，如果將所有與個(gè)人相關(guān)聯(lián)的信息都納入刑法保護(hù)范圍，也容易造成犯罪打擊面的擴(kuò)大化。因此，本文并不贊同關(guān)聯(lián)說(shuō)。
而在識(shí)別性與隱私性之中，本文傾向于將識(shí)別性作為認(rèn)定個(gè)人信息的核心屬性。理由在于：第一，相對(duì)于識(shí)別性而言，隱私性并沒有一個(gè)符合社會(huì)一般標(biāo)準(zhǔn)的定義，是否屬于個(gè)人私密領(lǐng)域，是需要通過(guò)權(quán)利人的主觀感受來(lái)進(jìn)行辨認(rèn)和定奪的。同樣類別的個(gè)人信息，有的人認(rèn)為屬于隱私，而另外的人卻并不介意公開。以隱私性作為個(gè)人信息的核心屬性并不能做到有效甄別和區(qū)分。第二，個(gè)人隱私與個(gè)人信息并不完全等同，部分個(gè)人信息雖然可以公開，但仍然應(yīng)當(dāng)在法律的保護(hù)范圍內(nèi)。法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)不僅僅是對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)，更重要的是對(duì)社會(huì)秩序的保護(hù)，保障社會(huì)個(gè)人免受因信息泄露而可能遭受的危害。第三，信息泄露的危害在于獲取信息者能夠通過(guò)信息鎖定特定的個(gè)人，并通過(guò)信息反映的特定個(gè)人的具體情況，進(jìn)行有針對(duì)性的侵害行為甚至犯罪行為。保護(hù)公民個(gè)人信息本質(zhì)上就是為了保障根據(jù)個(gè)人信息所識(shí)別出來(lái)的每一個(gè)具體個(gè)人享有的免受侵害而正常生活的權(quán)利。因此，以識(shí)別性作為個(gè)人信息的核心屬性，能夠合理地涵蓋刑法所應(yīng)保護(hù)的范圍，從而有效、精確地打擊犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)益。
