公檢法聯(lián)合開(kāi)展打擊“拒執(zhí)罪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
7月21日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部三家聯(lián)合開(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況，公布10起典型案例。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工主持發(fā)布會(huì)。最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥，最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大出席發(fā)布會(huì)。 據(jù)悉，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要針對(duì)人民法院執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的兩類(lèi)違法犯罪行為進(jìn)行了集中打擊：一類(lèi)是涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人或相關(guān)人員，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、人民檢察院提起公訴、人民法院進(jìn)行審判，最后依法定罪量刑。另一類(lèi)是被執(zhí)行人或相關(guān)人員的妨害執(zhí)行行為雖不構(gòu)成犯罪，但需要進(jìn)行司法拘留懲戒的，由各地人民法院依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施，其中行為人逃匿的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找、控制，送交拘留所進(jìn)行拘留。 截至今年6月30日，全國(guó)各地人民法院向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為線(xiàn)索后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，并經(jīng)人民檢察院依法提起公訴，人民法院實(shí)際判處此類(lèi)犯罪共計(jì)807案864人，其中，以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處706人;以構(gòu)成妨害公務(wù)罪判處47人;以構(gòu)成非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪判處93人;以構(gòu)成其他相關(guān)罪名判處18人。此外，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各地人民法院對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的被執(zhí)行人或相關(guān)人員決定司法拘留共計(jì)55772案58478人次，其中，自行采取司法拘留措施45990人次，通過(guò)公安機(jī)關(guān)協(xié)助司法拘留12488人次。 通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一批抗拒執(zhí)行的行為人受到法律懲處，有效遏制了各種抗拒和規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象。各地人民法院通過(guò)各種新聞平臺(tái)，開(kāi)展了廣泛深入的系列宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成了懲治抗拒執(zhí)行違法犯罪行為的強(qiáng)大輿論氛圍，不僅對(duì)改善當(dāng)前執(zhí)行環(huán)境、緩解執(zhí)行難問(wèn)題具有直接推動(dòng)作用，而且對(duì)強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，促進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，都具有重要意義。 同時(shí)，為建立打擊、制裁各種規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制，新聞發(fā)布會(huì)還公布了最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》兩個(gè)司法解釋。 最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》的決定 法釋〔2015〕17號(hào) 《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》已于2015年7月6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1657次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年7月22日起施行。 最高人民法院 2015年7月20日 根據(jù)最高人民法院審判委員會(huì)第1657次會(huì)議決定，對(duì)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》作如下修改： 一、將《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》修改為：“《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》”。 二、將第一條修改為：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)?！? 第一條增加第二款：“納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取限制消費(fèi)措施。” 三、將第二條修改為：“人民法院決定采取限制消費(fèi)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素?！? 四、將第三條第一款修改為：“被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：” 第一款第(九)項(xiàng)修改為：“(九)乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為?！? 第二款修改為：“被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。” 五、將第四條修改為：“限制消費(fèi)措施一般由申請(qǐng)執(zhí)行人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查決定;必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)決定。” 六、將第五條修改為：“人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令。限制消費(fèi)令由人民法院院長(zhǎng)簽發(fā)。限制消費(fèi)令應(yīng)當(dāng)載明限制消費(fèi)的期間、項(xiàng)目、法律后果等內(nèi)容?！? 七、將第六條修改為：“人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，也可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。” 八、將第七條修改為：“限制消費(fèi)令的公告費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān);申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)?jiān)诿襟w公告的，應(yīng)當(dāng)墊付公告費(fèi)用。” 九、將第八條修改為：“被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。” 十、將第九條修改為：“在限制消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費(fèi)令;被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時(shí)以通知或者公告解除限制消費(fèi)令?！? 十一、將第十條修改為：“人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)或者郵箱，接受申請(qǐng)執(zhí)行人和社會(huì)公眾對(duì)被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報(bào)，并進(jìn)行審查認(rèn)定?！? 十二、將第十一條第一款修改為：“被執(zhí)行人違反限制消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任?！? 第二款修改為：“有關(guān)單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，仍允許被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)的，人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。” 十三、將第十二條刪除。 根據(jù)本決定，將《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》作相應(yīng)修改，重新公布。 最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定 (2010年5月17日最高人民法院審判委員會(huì)第1487次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2015年7月6日最高人民法院審判委員會(huì)第1657次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定〉的決定》修正，該修正自2015年7月22日起施行) 為進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，推動(dòng)社會(huì)信用機(jī)制建設(shè)，最大限度保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。 第一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法 律文書(shū)確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)。 納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取限制消費(fèi)措施。 第二條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。 第三條 被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為： (一)乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位; (二)在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi); (三)購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋; (四)租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公; (五)購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛; (六)旅游、度假; (七)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校; (八)支付高額保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品; (九)乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。 被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。 第四條 限制消費(fèi)措施一般由申請(qǐng)執(zhí)行人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查決定;必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)決定。 第五條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令。限制消費(fèi)令由人民法院院長(zhǎng)簽發(fā)。限制消費(fèi)令應(yīng)當(dāng)載明限制消費(fèi)的期間、項(xiàng)目、法律后果等內(nèi)容。 第六條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，也可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。 第七條 限制消費(fèi)令的公告費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān);申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)?jiān)诿襟w公告的，應(yīng)當(dāng)墊付公告費(fèi)用。 第八條 被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。 第九條 在限制消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)保或者經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費(fèi)令;被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時(shí)以通知或者公告解除限制消費(fèi)令。 第十條 人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)或者郵箱，接受申請(qǐng)執(zhí)行人和社會(huì)公眾對(duì)被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報(bào)，并進(jìn)行審查認(rèn)定。 第十一條 被執(zhí)行人違反限制消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。 有關(guān)單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，仍允許被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)的，人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。
