什么是擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪
- 概念
- 構(gòu)成要件
- 認(rèn)定
- 量刑標(biāo)準(zhǔn)
- 立案標(biāo)準(zhǔn)
- 司法解釋
偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文件罪，是指違反國家金融管理法規(guī)，非法偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的行為。
1、客體要件
本罪侵犯的客體是國家的金融管理制度。
所謂金融，即貨幣資金的融通，是貨幣流通和信用活動以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的總稱。金融活動是一個動態(tài)的運動過程，各種機(jī)構(gòu)和人員參與其間，因此必須形成一定的法律秩序，否則，混亂不堪的金融活動就會對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用。金融活動都是通過銀行等各種金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動來進(jìn)行的，銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著籌集融通資金、引導(dǎo)資金流向、提高資金使用效益和調(diào)節(jié)社會總需求等重任，是聯(lián)結(jié)國民經(jīng)濟(jì)的紐帶，必須掌握在國家的宏觀控制下。
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)的行為。根據(jù)《商業(yè)銀行法》和有關(guān)銀行法規(guī)的規(guī)定，設(shè)立商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)，必須符合一定的條件，按照規(guī)定的程序提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，由中國人民銀行或者有關(guān)分行發(fā)給《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，始得營業(yè)。凡未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自開業(yè)或者經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，以本罪論處。
3、主體要件
本罪的主體，既可以是達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具備刑事責(zé)任能力的自然人，也可以是單位。單位犯本罪的，實行兩罰制，即對單位判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，判處相應(yīng)刑罰。
本罪同“非法吸收公眾存款罪”有密切聯(lián)系，研究確定彼罪時，要結(jié)合本罪的說明進(jìn)行聯(lián)系分析。
4、主觀要件
本罪在主觀方面必須出于直接故意，間接故意或過失都不能構(gòu)成本罪。這就是說，行為人明知設(shè)立金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，擅自設(shè)立屬于違法的行為，亦明知自己是在私自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)而仍決意設(shè)立之，并希望發(fā)生金融機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立成功的危害結(jié)果。至于設(shè)立的目的，則是為了牟取非法利潤。如果設(shè)立后又從事非法吸收公眾存款、進(jìn)行集資詐騙等犯罪活動的，則又牽連觸犯其他罪名，如非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等，這時，應(yīng)按牽連犯的處罰原則擇一重罪處罰。
適用本罪應(yīng)注意區(qū)分罪與非罪的界限：
有些商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)，不向主管機(jī)關(guān)申報而擅自設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，或者雖向主管機(jī)關(guān)申報，在主管機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)前就擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行營業(yè)活動，這些行為都是違法的，但是這種商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為與擅自設(shè)立商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)行為在性質(zhì)上是不同的。因此，對商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為不能作為犯罪處理。
1、未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
2、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。
未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:
(一) 擅自設(shè)立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)的;
(二) 擅自設(shè)立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)籌備組織的。
《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第二十四條 [擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)案(刑法第一百七十四條第一款)]未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:
(一) 擅自設(shè)立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)的;
(二) 擅自設(shè)立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)籌備組織的。
