什么是妨害清算罪
- 概念
- 構(gòu)成要件
- 認(rèn)定
- 量刑標(biāo)準(zhǔn)
- 立案標(biāo)準(zhǔn)
- 司法解釋
妨害清算罪，是指公司、企業(yè)進(jìn)行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛假記載，或者在未清償債務(wù)前擅自分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家公司、企業(yè)管理制度以及債權(quán)人或其他人的合法權(quán)益。公司、企業(yè)清算是公司、企業(yè)解散或者結(jié)業(yè)活動中的一項重要活動。清算的目的，是了結(jié)、清理公司、企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人的利益、并在能夠清償公司、企業(yè)債務(wù)的情況下，分配公司、企業(yè)的所有財產(chǎn)?？梢?，清算活動與公司、企業(yè)股東以及其他債權(quán)人、債務(wù)人有著直接的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。為保護(hù)債權(quán)人利益，公司法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行)、民事訴訟法規(guī)定公司、企業(yè)破產(chǎn)或解散時必須依法成立清算組對公司、企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行清理，并規(guī)定清算組的組成和具體的清算活動都要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序相條件進(jìn)行。行為人如果在清算組進(jìn)行清算期間，為了隱匿財產(chǎn)而制作虛假的資產(chǎn)負(fù)債表或財產(chǎn)清單，或者在公司、企業(yè)債務(wù)尚未清償之前私自分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，這種行為不僅會造成公司、企業(yè)清算工作失去真實的、客觀的依據(jù)，給公司、企業(yè)清算工作增加難度，更為嚴(yán)重的是妨害了對公司、企業(yè)財產(chǎn)的清理，侵害了債權(quán)人或其他人的合法權(quán)益。
(二)客觀要件
本罪在客觀上表現(xiàn)為在公司、企業(yè)清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的行為。
1、本罪必須發(fā)生在公司、企業(yè)清算過程中。所謂公司、企業(yè)清算，是指因公司、企業(yè)解散或者破產(chǎn)，法律規(guī)定公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)清理公司、企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)的活動。公司、企業(yè)清算主要發(fā)生在兩種情況下：
(1)公司、企業(yè)的解散，它是根據(jù)公司、企業(yè)的章程規(guī)定或者法律規(guī)定的條件，公司、企業(yè)決定停止對外經(jīng)營活動，使其法人資格消失的行為。
(2)公司、企業(yè)破產(chǎn)，根據(jù)公司法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行)、民事訴訟法的規(guī)定，公司、企業(yè)因不能清償?shù)狡诘膫鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員組成清算組，對公司、企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算。由于公司、企業(yè)清算直接關(guān)系到債權(quán)人及其他人的利益，因而公司法和企業(yè)破產(chǎn)法(試行)、民事訴訟法對清算組的組成與活動都作了嚴(yán)格規(guī)定。只有實事求是地做好清算工作，理清公司、企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法處理公司、企業(yè)的財產(chǎn)，才能減少和避免糾紛，維護(hù)正常穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。
2、本罪的犯罪行為方式有以下幾種：
(1)隱匿財產(chǎn)，即采取各種打式隱匿、轉(zhuǎn)移、私藏公司、企業(yè)的財產(chǎn)，并隱瞞不報，如將公司存款從甲銀行轉(zhuǎn)人乙銀行另立帳戶，秘密隱藏。隱匿既可以是資金，亦可以是機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)成品等實物。
(2)對資產(chǎn)負(fù)債表或財產(chǎn)清單作虛偽記載。所謂資產(chǎn)負(fù)債表，又稱資產(chǎn)負(fù)債平衡表，是指會計定期核算時以貨幣形式反映，表示公司、企業(yè)一定時期內(nèi)財產(chǎn)的總體構(gòu)成狀況即公司、企業(yè)資金的來源與運(yùn)用的報表。其以左右平衡式帳戶列示出借方又稱資產(chǎn)方與貸方即負(fù)債方，借方記載資產(chǎn)的運(yùn)用、貸方記載資產(chǎn)與負(fù)債，表示資金的來源、要求借貸雙力必須平衡。平衡公式是：資產(chǎn)總額與負(fù)債總額的差就是所有者權(quán)益即凈資產(chǎn)的總額。從表中可分析出公司、企業(yè)的財務(wù)情況及檢查資金的使用情況。所謂財產(chǎn)清單，乃是公司、企業(yè)現(xiàn)有財產(chǎn)狀況、包括固定資產(chǎn)、流動資金、剩余產(chǎn)品及原材料等的全面反映，是登記公司、企業(yè)現(xiàn)有全部財產(chǎn)的單子，資產(chǎn)負(fù)債表，公司、企業(yè)財產(chǎn)清單，是進(jìn)行公司、企業(yè)清算的重要文件，不得作任何虛偽的記載，所謂虛偽記載，即就是登記資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)清單時不實在、不真實或隱瞞了重要事實，即進(jìn)行虛假記載。如對資產(chǎn)負(fù)債情況，故意采取不報、不登、少報、少登、低報、低登等手段，隱瞞或縮小公司、企業(yè)的實際財產(chǎn)數(shù)額;或多報、多登、高報、高登公司、企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)額，如把廠房、設(shè)備、產(chǎn)品的實際價值高估高報，用以多抵、高抵債務(wù);或夸張、縮小公司、企業(yè)的資產(chǎn)等等，都是虛偽的記載。
(3)在未清償債務(wù)前，分配公司、企業(yè)財產(chǎn)。為了保護(hù)債權(quán)人、職工乃至國家的利益，公司、企業(yè)清算時，其財產(chǎn)處理應(yīng)依照下列順序進(jìn)行安排：第一，保留足夠的金額以及支付清算的費(fèi)用;第二，支付職工工資和勞動保險費(fèi)用;第三，繳納稅款;第四，清償債務(wù);第五，分配剩余財產(chǎn)。這就是說，只有在清償債務(wù)后，即進(jìn)行第四通財產(chǎn)處分程序后，財產(chǎn)有剩余的，才能予以分配。如果在清償債務(wù)之前就分配財產(chǎn)的，則必然造成對國家、職工、債權(quán)人的利益的損害，出此而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以刑事制裁。
3、本罪的構(gòu)成還要以行為造成嚴(yán)重的后果為必要。如果只有行為，而沒有造成后果或雖有后果卻不那么嚴(yán)重，即未造成嚴(yán)重的后果，則不能構(gòu)成其罪。所謂造成嚴(yán)重后果，是指因行為人妨害清算等的行為造成了債權(quán)人和其他利益人的利益嚴(yán)重?fù)p害的情況。其中，其他利益人主要是指公司、企業(yè)職工、清算組成員及其代表征取公司、企業(yè)所欠稅款的稅務(wù)部門等。
(三)主體要件
本罪的主體是特殊主體，即進(jìn)行清算的公司、企業(yè)。由于公司、企業(yè)已依法解散、被責(zé)令關(guān)閉或者被宣告破產(chǎn)，已經(jīng)停止對外進(jìn)行經(jīng)營活動，公司、企業(yè)原來的代表人已不能進(jìn)行有法律意義的活動，而應(yīng)由清算組代表公司、企業(yè)清理財產(chǎn)、處理清算有關(guān)的公司、企業(yè)未了結(jié)的業(yè)務(wù)、清繳所欠稅款、清理債權(quán)債務(wù)、處理清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)、代表公司、企業(yè)參與民事訴訟活動，所以，構(gòu)成本罪的犯罪行為實際上是由清算組代表公司、企業(yè)所實施的，承擔(dān)刑事責(zé)任的也就是清算組成員中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。關(guān)于清算組的組成，根據(jù)公司法的規(guī)定，公司被依法宣告破產(chǎn)的，由人民法院組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員組成清算組;由于公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)而解散以及股東會議決議解散的有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由股東大會確定其人選，逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算;公司因違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉而解散的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組進(jìn)行清算。根據(jù)民事訴訟法和企業(yè)破產(chǎn)法(試行)之規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。
(四)主觀要件
本罪在主觀上只能由故意構(gòu)成，即明知隱匿公司財產(chǎn)、對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載，或者清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)會損害債權(quán)人或者其他人的利益，而故意實施。過失如因疏忽大意造成資產(chǎn)負(fù)債表或財產(chǎn)清單的記載不符合實際情況的不構(gòu)成本罪。
(一)本罪與提供虛假財會報告罪的界限
本罪與提供虛假財會報告罪在主觀上都出于故意，客觀上都存在虛偽記載資產(chǎn)負(fù)債表或財產(chǎn)清單的行為，但二者有本質(zhì)區(qū)別：
1、犯罪主體不同。本罪主體為公司、企業(yè)清算組的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，而后者主體則為公司及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
2、侵犯的客體不同。本罪侵犯的是公司、企業(yè)清算制度及債權(quán)人和其他人的合法權(quán)益，后罪則侵犯的是公司財務(wù)會計制度及股東和其他人的利益。
3、客觀方面不同，首先兩罪的時間要件不同。本罪只發(fā)生在公司、企業(yè)清算期間，后罪則是公司正常運(yùn)作期間。犯罪的行為方式有所不同。本罪表現(xiàn)為隱匿財產(chǎn)、虛偽記載資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單或者在未清償債務(wù)前分配公司企業(yè)財產(chǎn)，而后罪主要表現(xiàn)為編制或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告。
4、犯罪目的不同。本罪行為人的目的是逃避公司、企業(yè)債務(wù)，而后罪則是欺騙股東和社會公眾，騙取他們的投資。
(二)本罪與職務(wù)侵占罪的區(qū)別
本罪與職務(wù)侵占罪的區(qū)別主要在于：
1、犯罪主體不同。本罪主體是公司、企業(yè)及清算組的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，主要是單位犯罪，而職務(wù)侵占罪的主體是公司的人員，包括董事、監(jiān)事、經(jīng)理及一般工作人員均可成為犯罪主體，是自然人犯罪。
2、犯罪的主觀目的不同。本罪的目的是為了逃避公司、企業(yè)債務(wù)，而職務(wù)侵占罪的目的則是為了非法占有公司財產(chǎn)。
3、侵犯的客體不同。本罪侵犯的是公司、企業(yè)清算制度和債權(quán)人及其他人的利益，而職務(wù)侵占罪所侵犯的客體是公司、企業(yè)財產(chǎn)權(quán)及股東的利益。
4、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為在公司、企業(yè)清算期間，隱匿財產(chǎn)、在資產(chǎn)負(fù)債表或財產(chǎn)清單上虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人及其他人利益的行為。職務(wù)侵占罪則表現(xiàn)為公司、企業(yè)或其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。
公司、企業(yè)進(jìn)行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。
公司、企業(yè)進(jìn)行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:
(一) 隱匿財產(chǎn)價值在五十萬元以上的;
(二) 對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載涉及金額在五十萬元以上的;
(三) 在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)價值在五十萬元以上的;
(四) 造成債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計在十萬元以上的;
(五) 雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)清償?shù)穆毠さ墓べY、社會保險費(fèi)用和法定補(bǔ)償金得不到及時清償，造成惡劣社會影響的;
(六) 其他嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的情形。
《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七條 [妨害清算案(刑法第一百六十二條)]公司、企業(yè)進(jìn)行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:
(一) 隱匿財產(chǎn)價值在五十萬元以上的;
(二) 對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載涉及金額在五十萬元以上的;
(三) 在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)價值在五十萬元以上的;
(四) 造成債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計在十萬元以上的;
(五) 雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)清償?shù)穆毠さ墓べY、社會保險費(fèi)用和法定補(bǔ)償金得不到及時清償，造成惡劣社會影響的;
(六) 其他嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的情形。
