什么是生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪
- 概念
- 構(gòu)成要件
- 認(rèn)定
- 量刑標(biāo)準(zhǔn)
- 立案標(biāo)準(zhǔn)
- 司法解釋
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，是指生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食物性疾患的行為。
(一)主體要件
本罪的主體要件為一般主體、只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具有刑事責(zé)任能力的任何人均可構(gòu)成本罪。同時，單位亦可構(gòu)成本罪。單位犯本罪的，實行雙罰制。
(二)主觀要件
本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成。即行為人明知生產(chǎn)、銷售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而仍故意予以生產(chǎn)、銷售，但不包括直接故意。行為人對可能造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患的后果采取放任的態(tài)度。若行為人直接追求食物中毒等嚴(yán)重后果的發(fā)生，顯然將構(gòu)成其他更為嚴(yán)重的犯罪。本罪中的“明知”既包括已經(jīng)知道，也包括應(yīng)當(dāng)知道，若應(yīng)當(dāng)知道而仍生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)構(gòu)成本罪。
(三)客體要件
本罪侵犯的是雙重客體，即國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的生命權(quán)、健康權(quán)。食品是人們最常用的生活必需品，食品是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與公民的身體健康和生命安全息息相關(guān)。國家為了保證食品生產(chǎn)和經(jīng)營符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的身體健康和生命安全，制定了一系列的食品衛(wèi)生法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的一系列制度和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。一切生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，都是對國家食品衛(wèi)生管理制度的違犯，同時也不同程度地侵犯了不特定多數(shù)人的健康權(quán)和生命權(quán)。
本罪的犯罪對象是“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”。其中，“食品”是指各種供人食用或飲用的原料和成品，以及按傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品。“食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”是指食品衛(wèi)生法對生產(chǎn)、經(jīng)營食品的總體要求和生產(chǎn)、銷售某一類食品所必須達(dá)到的衛(wèi)生指標(biāo)，一般指食品中含菌類、雜質(zhì)或污染物質(zhì)的最高容許量。專供嬰幼兒食用的主、輔食品，還必須符合特定的營養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門或者食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門同意，可以在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中列入衛(wèi)生指標(biāo)。凡是符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品就是合格產(chǎn)品，凡是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，就有可能構(gòu)成本罪。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條規(guī)定，下列食品屬于不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品：
1、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的。
2、含有有毒、有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的。
3、含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的。
4、未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品。
5，病死、毒死或死因不明的禽、獸、畜、水產(chǎn)品及其制品。
6、容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或運輸工具不潔造成污染的。
7、摻雜、使假、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的。
8、用非食品原料加工的、加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的。
9、超過保質(zhì)期限的。
10、為防病等特殊需要，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的。
11、含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑、殘留的農(nóng)藥的。
12、其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。
(四)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反食品衛(wèi)生管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患，嚴(yán)重危害人體健康的行為。本罪是危險犯。凡是生產(chǎn)、銷售了上述的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，就違反了食品衛(wèi)生管理法規(guī)，如果造成嚴(yán)重后果，即可構(gòu)成本罪。這就是說，本罪為結(jié)果犯，即要以嚴(yán)重后果為構(gòu)成要件。如果沒有造成嚴(yán)重后果即使生產(chǎn)、銷售了不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、也不構(gòu)成本罪、但不排除可以構(gòu)成他罪如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。所謂嚴(yán)重后果，是指造成了嚴(yán)重的食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成了嚴(yán)重危害的結(jié)果。其中，食物中毒，是指細(xì)菌性、化學(xué)性、真菌性和有毒動植物等所引的暴發(fā)性中毒，常常表現(xiàn)為頭暈、嘔吐、惡心等;嚴(yán)重食物中毒，則是指造成相當(dāng)數(shù)量的人中毒或因中毒而致人發(fā)生了重傷、死亡的嚴(yán)重后果。至于食源性疾患，是指以食物為感染源而導(dǎo)致的疾病，即因食用不衛(wèi)生的食品而導(dǎo)致的疾病，如肝炎、腸炎、瘧疾甚至鼠疫等。
生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品如不能構(gòu)成其罪，但銷售金額在5萬元以上的，則應(yīng)依照生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪量刑。如果構(gòu)成其罪，即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，銷售金額構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的，屬于法條競合，應(yīng)根據(jù)該條規(guī)定的“重法優(yōu)于輕法”的處罰原則，擇取處刑較重的罪定罪處罰。
(一)區(qū)分本罪與非罪的區(qū)別
區(qū)分本罪與非罪的界限關(guān)鍵在于是否足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重性食源性疾患。如果行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，且銷售金額在五萬元以下，應(yīng)不構(gòu)成犯罪，屬一般違法行為。但是銷售金額在五萬元以上的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
(二)區(qū)分本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的區(qū)別
行為人既構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的，按處罰重的罪論處。如果行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，沒有造成法定的危害結(jié)果，但銷售金額在五萬元以上的，也構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
兩罪有如下不同：
1、侵犯的客體不同。前者侵犯了國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的健康權(quán)、生命權(quán);而后者則侵犯了國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度和消費者的合法權(quán)益。
2、犯罪對象不同。前者的犯罪對象僅限于不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，而后者的范圍比較廣泛。
3、構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)不同。前者是危險犯，只要足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患即可構(gòu)成，而后者則是數(shù)額犯，即生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的構(gòu)成要求“銷售金額在五萬元以上”。
(三)區(qū)分本罪與重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪的區(qū)別
兩者區(qū)別的關(guān)鍵在于：重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪是過失犯罪，對食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在主觀上是不明知的，而生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是故意犯罪，行為人對食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在主觀上處于明知狀態(tài)。
1、犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
2、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。
生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一) 含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌的;
(二) 含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的其他污染物的。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第十九條 [生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案(刑法第一百四十三條)]生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一) 含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌的;
(二) 含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的其他污染物的。
本條規(guī)定的"不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品"，由省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
