什么是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪
- 概念
- 構(gòu)成要件
- 認(rèn)定
- 量刑標(biāo)準(zhǔn)
- 立案標(biāo)準(zhǔn)
- 司法解釋
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全的行為。
1、客體要件
本罪的犯罪客體是復(fù)雜客體，是指國(guó)家對(duì)社會(huì)公共安全的管理秩序，這里的公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。犯罪對(duì)象是不特定的人或者公私財(cái)物。所謂不特定性是指刑法中的危害行為侵害的犯罪對(duì)象或者造成的危害結(jié)果事先無(wú)確定性，行為人對(duì)此既無(wú)法預(yù)料也難以控制，它反映了危害公共安全的本質(zhì)特性。
這里的不特定應(yīng)當(dāng)從三方面理解：
(1)犯罪對(duì)象的不確定性，即犯罪行為不是針對(duì)某一個(gè)人、某幾個(gè)少數(shù)特定的人或某項(xiàng)特定的財(cái)產(chǎn)，而是犯罪對(duì)象的目標(biāo)和范圍不確定。
(2)犯罪對(duì)象雖然確定，但危害結(jié)果的不確定性，即犯罪行為所侵害的對(duì)象是確定的，但造成或可能造成的危害結(jié)果范圍的大小、數(shù)量的多少以及嚴(yán)重程度都具有不確定性。
(3)犯罪對(duì)象和危害結(jié)果都是確定的，由于犯罪對(duì)象的范圍大、數(shù)量多、后果嚴(yán)重，某些情況下也視為具有不確定性。
可見(jiàn)，對(duì)本罪不特定性的認(rèn)識(shí)不能絕對(duì)化，危害公共安全的不特定性并不是簡(jiǎn)單地局限于犯罪對(duì)象是否確定，關(guān)鍵在于犯罪行為在客觀上是否反映了危害不特定人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的本質(zhì)特征。只要其行為具有危害公共安全的不特定性，就具備了構(gòu)成危害公共安全犯罪的犯罪客體條件。
本罪雖然是復(fù)雜客體，在實(shí)踐中可能只侵害人身權(quán)，也可能只侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)，還可能既侵害人身權(quán)又侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)。
2、客觀要件
本罪的犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人故意使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法侵害不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)或者重大公私財(cái)產(chǎn)權(quán)，危害公共安全的行為。在司法實(shí)踐中，與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法危害公共安全的行為的表現(xiàn)形式是多種多樣的。
如何確定與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法危害公共安全行為的標(biāo)準(zhǔn)是本罪認(rèn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
在司法實(shí)踐中形成共識(shí)的做法是從以下方面把握：
一是其他危險(xiǎn)方法是指放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的危險(xiǎn)方法，自然不包括放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)方法。
二是其他危險(xiǎn)方法是指與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等犯罪性質(zhì)具有同質(zhì)性和危險(xiǎn)性程度具有相當(dāng)性的危險(xiǎn)方法。這里的“相當(dāng)”就是明顯接近于、等于甚至大于?，F(xiàn)實(shí)中危險(xiǎn)方法有很多，有的危險(xiǎn)方法社會(huì)危害性很大，有的危險(xiǎn)方法社會(huì)危害性相對(duì)要小些，有的方法雖然具有危險(xiǎn)性但并不具有危害性。本罪是重罪，入本罪的標(biāo)準(zhǔn)宜嚴(yán)不宜寬，至少應(yīng)當(dāng)與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性具有90%以上的吻合度。
三是其他危險(xiǎn)方法會(huì)直接給不特定多數(shù)人的人身權(quán)或者重大公私財(cái)產(chǎn)權(quán)造成足以侵害的危險(xiǎn)，即足以危害公共安全。
3、主體要件
本罪的犯罪主體是已滿16周歲并具有刑事責(zé)任能力的自然人。該犯罪主體的刑事責(zé)任年齡與放火罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的法律規(guī)定有所不同，是因?yàn)樵谝褲M14周歲不滿16周歲這個(gè)年齡段的行為人完全有能力也易于實(shí)施放火、爆炸、投毒一類(lèi)具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪行為，實(shí)踐中這個(gè)年齡段的行為人實(shí)施這類(lèi)犯罪的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)，完全有必要用立法確定已滿14周歲不滿16周歲的自然人對(duì)實(shí)施的放火、爆炸、投毒行為負(fù)刑事責(zé)任。然而，已滿14周歲不滿16周歲的自然人從其智力能力和技能能力看，要實(shí)施放火、爆炸、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的其他危險(xiǎn)方法，危害公共安全的行為有一定的難度，在實(shí)踐中這個(gè)年齡段實(shí)施其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為也實(shí)為罕見(jiàn)，對(duì)此也就沒(méi)有規(guī)定這個(gè)年齡段負(fù)刑事責(zé)任的必要性。根據(jù)《刑法》第17條第2款規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人實(shí)施了以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為，不負(fù)刑事責(zé)任。
4、主觀要件
本罪的犯罪主觀方面是出于故意，即行為人明知所實(shí)施的以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為會(huì)造成危害公共安全的后果，并且希望或者放任這種危害后果發(fā)生的心理態(tài)度。包括直接故意和間接故意。犯罪故意是本罪成立的必要要件，過(guò)失不構(gòu)成本罪。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的可以是多種多樣的，如出于仇視社會(huì)、報(bào)復(fù)泄憤、陷害他人、制造恐怖氣氛等等，但犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪目的都不是本罪成立的要件，不影響本罪的成立。
一、罪與非罪界限
本罪的罪與非罪界限應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下兩方面：
1、看以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為的社會(huì)危害性能否達(dá)到足以危害公共安全的程度，這是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪成立與否的關(guān)鍵，也是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪成立的最基本的前提條件。不足以危害公共安全的以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為，不構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
2、看以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為是否足以危害公共安全。應(yīng)當(dāng)從兩方面來(lái)考察：一是以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為所侵害的對(duì)象或者危害后果是否具有不特定性;二是以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為是否能夠給不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重侵害的威脅狀態(tài)。所謂的“嚴(yán)重侵害的威脅狀態(tài)”對(duì)于人身權(quán)來(lái)講是指足以造成重傷、死亡的威脅狀態(tài);對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)講通常是指足以造成直接經(jīng)濟(jì)損失5-10萬(wàn)元以上的威脅狀態(tài)。當(dāng)這二方面都具備時(shí)，以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為才具有足以危害公共安全的可能性、危險(xiǎn)性或者緊迫性，本罪就成立。
二、此罪與彼罪的界限
1、與采用其他危險(xiǎn)方法實(shí)施故意殺人罪、故意傷害罪的界限。對(duì)于采用其他危險(xiǎn)方法故意殺人或者故意傷害且沒(méi)有危害公共安全的，以故意殺人罪或者故意傷害罪論處;如果行為人采用其他危險(xiǎn)方法故意殺人或者故意傷害且足以危害公共安全的以本罪論處。
2、與采用其他危險(xiǎn)方法自殺行為的定罪界限。對(duì)于采用其他危險(xiǎn)方法自殺又不足以危害公共安全的，不構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪;是否構(gòu)成其他犯罪，要根據(jù)具體案情確定。如果行為人采用其他危險(xiǎn)方法自殺，且足以危害公共安全的，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。根據(jù)司法解釋規(guī)定，邪教組織人員以自爆方法危害公共安全的，以本罪定罪處罰。
3、與危險(xiǎn)駕駛罪的界限。危險(xiǎn)駕駛罪是刑法修正案(八)增設(shè)的一個(gè)新罪名，危險(xiǎn)駕駛行為本身也是一個(gè)具體的其他危險(xiǎn)方法。根據(jù)刑法第133條之一第2款規(guī)定：“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！边@一規(guī)定說(shuō)明，在危險(xiǎn)駕駛罪的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)認(rèn)定或者轉(zhuǎn)化為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪量刑的情形。對(duì)于在危險(xiǎn)駕駛犯罪中，行為人在意思和意志支配下導(dǎo)致不特定多人傷亡或者兩次以上連續(xù)造成不特定多人人身權(quán)或者重大財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受侵害的嚴(yán)重后果情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人是直接故意或者間接故意實(shí)施了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
三、一罪與數(shù)罪的界限
關(guān)于一罪與數(shù)罪的認(rèn)定。對(duì)于行為人實(shí)施了一個(gè)其他危險(xiǎn)方法的行為，造成多個(gè)危害結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照想象競(jìng)合犯定罪規(guī)則擇一重罪論處。對(duì)于行為人實(shí)施其他犯罪后，又采用其他危險(xiǎn)方法的行為毀滅罪證，足以危害公共安全的，應(yīng)以其他犯罪與本罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
1、使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
2、使用與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
以放火、爆炸、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)方法以外的危險(xiǎn)方法危害公共安全的，應(yīng)予以立案追訴。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條 邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定，以放火罪、爆炸罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等定罪處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款 故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
