什么是受賄罪
- 概念
- 構(gòu)成要件
- 認定
- 量刑標準
- 立案標準
- 司法解釋
受賄罪,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
一、客觀要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。主要客體是國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的正常管理活動;次要客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
二、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利，向他人索取財物，或者收受他人財物并為他人謀取利益的行為。
1、利用職務(wù)上的便利。職權(quán)是指國家機關(guān)及其公職人員依法作出一定行為的資格，是權(quán)力的特殊表現(xiàn)形式。
2、利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。
三、主體要件
本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員，另據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家工作人員包括當然的國家工作人員，即在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員;擬定的國家工作人員，即國有公司、企事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位委派到非國有公司、企事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
四、主觀要件
本罪在主觀方面是由故意構(gòu)成，只有行為人是出于故意所實施的受賄犯罪行為才構(gòu)成受賄罪，過失行為不構(gòu)成本罪。
一、離(退)休國家工作人員受賄案件的認定
《刑法》第三百八十八條規(guī)定：國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。因此，這一規(guī)定包含了離(退)休國家工作人員可以成為受賄罪主體的內(nèi)容。
理由是：一是地位的形成，通常是職權(quán)孕育的結(jié)果，兩者互相依存;二是地位形成，往往與行為人擁有職權(quán)時間的長短、高低成正比;三是在一般情況下，職位的喪失并不直接影響行為人地位便利條件的消失。所以說，當國家工作人員離(退)休后，雖職權(quán)喪失了，但因原有職權(quán)而形成的地位便利條件，不會即刻消失。這就為該類人員變成受賄罪主體提供了可能的條件。
司法實踐中處理此類案件時，要嚴格把握、注意以下問題：
1、已離、退休的國家工作人員，只有利用本人原有職權(quán)或地位形成的便利，通過在職的國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或非法向請托人索取或非法收受財物的行為，才能以受賄罪論處。因此，已離(退)休國家工作人員構(gòu)成受賄罪的受賄行為，必須符合下列條件：
(1)利用了本人原有職權(quán)或地位形成的便利條件。
(2)這種便利條件，必須是通過在職的國家工作人員具體完成的。這種便利條件與在職的國家工作人員的便利條件，是相互包容的、依存的。
(3)為請托人謀取利益。至于該利益是正當?shù)模€是不正當?shù)?，以及是否真正謀取到了利益，均不影響受賄行為的成立。
(4)本人從中向請托人索取或非法收受財物。其中，所索取或非法收受財物的價值或使用價值，必須達到三萬元起點。至于本人從中索取或非法收受到的財物，是否真正歸本人所有了，并不影響受賄行為的成立。
2、為請托人謀取利益如系行為人不違背原職務(wù)的行為，則不論何種原因受賄未遂，均不宜追究離(退)休人員的受賄責(zé)任;為請托人謀取利益如系行為人違背原職務(wù)之行為，則不論何種原因受賄未遂，也應(yīng)追究離(退)休人員的受賄責(zé)任。
3、請托人給予行為人的賄賂，應(yīng)當是離(退)休人員所要求互相約定的財物。如有不同，行為人收受后，或請托人未按約定的期限給付行為人賄賂的，均不影響受賄罪的成立。
4、行為人在職期間為請托人謀取利益，但未向請托人要求或約定賄賂，而請托人在行為人離(退)休后出于感謝給予財物的，一般該離(退)休人員不構(gòu)成受賄罪。但是，如果行為人違背原職務(wù)為請托人謀取利益，且明知請托人是因此而給予數(shù)額較大財物的，則不因為行為人的離、退休，而影響其構(gòu)成受賄罪。
5、對于離、退休人員被重新聘用，并依法從事公務(wù)中而為的受賄行為，應(yīng)按受賄罪論處。
6、對于在職時受賄，而離職后為請托人謀利，或者在職時為請托人謀利，而離職后索取、接受財物的，應(yīng)按受賄罪論處。
二、國家工作人員任職前受賄條件的認定
受賄罪的主體必須是國家工作人員。因此，對于國家工作人員取得國家工作人員身份或取得現(xiàn)有職權(quán)之前而為的受賄行為，要嚴格把握。
具體來說：
1、要嚴格把握任職前與任職后的界限。即要以行為人受聘用、委托或被任命之日起為標準區(qū)分。即行為人受聘用、委托或被任命之日以前而為的受賄行為，屬于任職前的受賄行為;而行為人受聘用、委托或被任命之日(包括當日)以后而為的受賄行為，屬于任職后的受賄行為。
2、是否依法追究行為人任職前而為的受賄行為，要嚴格把握，區(qū)別對待。關(guān)鍵是看受賄行為與行為人任職之間是否存在內(nèi)在的聯(lián)系。如果存在，則應(yīng)認定為受賄罪;如果不存在，則不宜按受賄罪論處。具體來說：
(1)行為人與請托人之間有許諾，但行為人收受賄賂后，在任職后并沒有履行職前許諾的，則不構(gòu)成受賄罪，但可以構(gòu)成敲詐勒索罪或詐騙罪;但是，如果行為人收受賄賂后，在任職后履行了職前許諾即為請托人謀取其欲謀取的利益，則應(yīng)以受賄罪論處。
(2)行為人與請托人之間有了承諾，但當行為人任職后沒有按照職前承諾的內(nèi)容為請托人謀取其欲謀取的利益，而為請托人謀取了其他利益的，則不影響行為人受賄罪的成立。
(3)行為人與請托人之間的承諾，行為人任職后應(yīng)主動履行承諾，但因客觀原因未能使為請托人謀取的利益實現(xiàn)的，亦不影響行為人受賄罪的成立。
三、國家工作人員親屬受賄案件的認定
受賄罪的主體只能是國家工作人員。但是，在特殊情況下，國家工作人員的親屬，可以成為受賄罪的共犯，而無論該親屬本身是否具有國家工作人員身份。
1、對犯受賄罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
(1)受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
(2)受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
(3)受賄數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。
2、對多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計受賄數(shù)額處罰。
3、犯本罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的、受賄數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的情形的，可以從輕處罰。
4、犯本罪，有受賄數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
5、索賄的從重處罰。
受賄數(shù)額達到較大標準的，應(yīng)予以立案追訴。具體如下：
1、受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”。
2、受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元的，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”：
(1)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(2)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(3)贓款贓物用于非法活動的;
(4)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的;
(5)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;
(6)多次索賄的;
(7)為他人謀取不正當利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;
(8)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》（1999．9．9高檢發(fā)釋字[1999]2號）
貪污賄賂犯罪案件
（三）受賄案（第385條、第386條，第388條，第163條第3款，第184條第2款）
受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。
“利用職務(wù)上的便利”，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負責(zé)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。
索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現(xiàn)，不影響受賄罪的認定。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
國有金融機構(gòu)工作人員和國有金融機構(gòu)委派到非國有金融機構(gòu)從事公務(wù)的人員在金融業(yè)務(wù)活動中索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，或者違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、個人受賄數(shù)額在5千元以上的；
2、個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的；
（1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；
（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；
（3）強行索取財物的。
四、附則
（二）本規(guī)定中有關(guān)犯罪數(shù)額“不滿”，是指接近該數(shù)額且已達到該數(shù)額的百分之八十以上。
（三）本規(guī)定中的“直接經(jīng)濟損失”，是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財產(chǎn)損毀、減少的實際價值。
“間接經(jīng)濟損失”，是指由直接經(jīng)濟損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可能獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費用等。
（四）本規(guī)定中有關(guān)賄賂罪案中的“謀取不正當利益”，是指謀取據(jù)違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。
