我國有望采取污點證人制度
為了破解職務(wù)犯罪偵辦中的取證難問題，更好地做到反貪，我國有望采取污點證人制度，即我國有必要考慮在一些犯罪手法隱蔽、調(diào)查取證特別困難的案件中引入“污點證人制度”，提出參與犯罪但幫助作證的行賄人不起訴。 “污點證人制度”在歐美國家和我國臺灣、香港地區(qū)存在，人們在美國大片和港臺片中常會看到辦案人員秘密與“污點證人”會面的情景。 羅某對法晚記者稱，“污點證人”并非嚴(yán)格的法律概念，綜合各國的該制度有如下特點：本身是實施了犯罪行為且構(gòu)成刑法上犯罪的人；其犯罪行為與其要證明的案件事實之間有一定關(guān)聯(lián)性；經(jīng)司法機關(guān)批準(zhǔn)后，其充當(dāng)了控方證人，提供有利于追訴犯罪的證據(jù)，會因作證而得到不同程度豁免。 我國未明文確立污點證人制度，因為該制度與罪行法定、罪刑相適應(yīng)原則存在沖突。此外，我國在法律觀念上反對司法交易，認(rèn)為嫌犯配合司法機關(guān)接受調(diào)查是義務(wù)，而且較早之前的犯罪趨勢還不到選擇污點證人制度之時。 但是，隨著職務(wù)犯罪、高科技犯罪以及恐怖犯罪等偵破難度大的刑事犯罪越來越多，在偵破的難度和證據(jù)的收集上面臨很大挑戰(zhàn)，而運用污點證人則能夠達(dá)到快速偵破案件和固定證據(jù)的作用。 實際上，司法機關(guān)在實踐中已在或多或少地使用一些與污點證人制度類似的方法，如為在賄賂犯罪中獲得行賄人的供述，行賄人積極配合司法機關(guān)交代后使得受賄案件得以突破的，采取對行賄人不立案偵查或者立案后不起訴等。 但是，由于沒有相關(guān)立法，行賄人對于偵辦人的“口頭承諾”存在疑惑，因此效果有限。 檢察官建議 污點證人制度與刑修(九)不矛盾 羅某認(rèn)為，可以考慮在一些犯罪性質(zhì)惡劣、社會危害性大、犯罪手法隱蔽性強、調(diào)查取證存在嚴(yán)重困難的案件中引入污點證人制度，如貪污賄賂犯罪、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的犯罪等。 剛剛通過的刑修(九)加重了對行賄犯罪的處罰，規(guī)定行賄人只有在重大立功等幾種情況下才可免除處罰，但引入污點證人制度與此并不矛盾。 在實踐中，打擊公職人員職務(wù)犯罪是基本價值判斷，根據(jù)職務(wù)犯罪偵查中遇到的取證困難和其他法律較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在刑事訴訟法中引入污點證人制度，并不代表對所有行賄犯罪的“縱容”。 污點證人制度適用的范圍，應(yīng)限制在罪刑較輕；社會危害性不大；可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、并處或單處罰金的犯罪嫌疑人，在共同犯罪中從犯、脅從犯等地位次要、罪行相對輕微的被告人。 對其他重大的犯罪，如果因為國家利益、國防安全等需要采取污點證人制度的，可以采取層報最高司法機構(gòu)批準(zhǔn)的方式。如刑事案件可上報公安部，對貪污賄賂案件可上報最高人民檢察院等。 賦予檢察機關(guān)對行賄人“豁免權(quán)” 應(yīng)該在刑事訴訟法中對“污點證人制度”予以規(guī)定，包括對哪些案件適用該制度、適用標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等。 我國宜對污點證人采取既不定罪也不處罰與定罪不處罰二者相結(jié)合的方式。對定罪不處罰的污點證人可以采取移送不起訴，即直接由檢察官酌情對污點證人作出不予起訴的決定，用來換取污點證人提供證言；而既不定罪也不處罰者則無須進(jìn)入偵查程序。 國外對污點證人責(zé)任豁免程序有兩種：一是由檢控機關(guān)向法院提出申請，法院依法審查后作出是否豁免的決定；二是檢控機關(guān)自行決定是否給予該人以豁免。 我國刑事訴訟法尚未實行法院在審前進(jìn)行司法審查制度，對污點證人制度采取法院審查的方法不妥。而檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)對污點證人制度進(jìn)行審查具有天然的優(yōu)勢地位。 即使案件偵查終結(jié)以后，在對案件移送起訴或不起訴過程中，公訴部門還可以對污點證人制度進(jìn)行事后監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有濫用污點證人制度的，可以提交檢察委員會最后決定。 加強對污點證人司法保護(hù) 羅某認(rèn)為，污點證人之所以愿意作證，一是為減輕處罰，二是為尋求保護(hù)。我國是一個熟人社會，有一張復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)，實行證人保護(hù)比其他國家難度大。 證人保護(hù)應(yīng)該實行“誰偵查，誰負(fù)責(zé)”的原則，如果是公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查的，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)；如果是檢察機關(guān)負(fù)責(zé)偵查的，由檢察機關(guān)保護(hù)。要預(yù)防污點證人受到打擊報復(fù)，比如公安機關(guān)提供必要的貼身保護(hù)，偵查機關(guān)提供居住地點等；污點證人的真實姓名、身份、地址、工作單位等信息，確有必要保密的，可不在庭審中公開，并做適當(dāng)技術(shù)處理后再入卷宗。 污點證人可不直接出庭而用視頻作證，并對圖像和聲音進(jìn)行處理。在戶籍制度允許的情況下，為證人在作證后改換姓名、身份、幫助遷居、合理安置等。同時，還應(yīng)注意對污點證人近親屬的保護(hù)力度，對打擊報復(fù)污點證人的行為要嚴(yán)厲打擊。
